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國家電投重組6年改革發展紀實

劉青山 王倩倩 來源:《國資報告》 編輯:jianping 國家電投
2005年,火電勢頭正旺,核電方興未艾之時,時任中國廣東核電集團有限公司(中廣核集團前身)董事長錢智民提議,應該大力發展前景廣闊的光伏和風電。有人不同意,認為企業主業是核電。但更多人同意了錢智民的判斷。如今,中廣核的光伏和風電裝機已超過核電,撐起了半壁江山。2018年調任國家電投董事長之后,錢智民把這種戰略前瞻預判能力和高效執行能力帶
捕風獵光高手

國家電投是國內較早布局光伏產業的企業之一。

2010年,國家電投所屬黃河公司投資建設了西藏桑日光伏電站。以此為起點,國家電投全力推進光伏制造、光伏發電等,致力于打造全球先進的光伏全產業鏈企業。

2016年8月23日,習近平總書記考察國家電投所屬黃河公司,要求國家電投一定要將光伏產業做好,讓清潔能源更好地造福人民。

5年來,國家電投以實際行動落實習近平總書記重托,光伏產業發展進一步加速:2017年,國家電投光伏裝機突破千萬千瓦,躍居世界第一;截至2021年11月底,光伏裝機超過3887.5萬千瓦,較五年前增長了6倍,穩居全球第一。

習近平總書記考察過的黃河公司,成為國家電投乃至中國光伏產業跨越式發展的一個縮影。

多年來,我國光伏產業的硅料、硅片和光伏電池組件等上游生產制造環節,嚴重依賴進口。為了打破國外壟斷,5年來,黃河公司加大科技投入,參與制定光伏領域的國家、行業和企業標準80項,取得科研成果51項。由其自主研發的高純多晶硅項目,不僅滿足高效電池研發的需求,還滿足國家集成電路基礎原材料的進口替代。

時任黃河公司黨委書記、董事長謝小平表示,目前黃河公司在光伏制造、電站運營、電站設計建設、行業標準制定、系統集成及技術創新等方面,具備全球領先的技術優勢和競爭能力。

光伏發電易受天氣陰晴、晝夜變化影響,存在間歇性、波動性和隨機性的問題。為了給電網提供平滑穩定的電源,黃河公司探索了水光互補、風光互補等多能互補、智能協同的發電模式。

國家電投黃河公司龍羊峽發電分公司黨委書記、總經理黃青剛說:“水輪機組只需幾秒鐘就能對光伏發電的變化作出反應。這樣就把原本間歇、隨機、功率不穩定的‘鋸齒’形光伏電源,調整為均衡、優質、安全的平滑穩定電源,進而可以減少電力系統為吸納光伏電站發電所需的備用容量!

在發展光伏產業的同時,國家電投率先創新培育出了漁光互補、農光互補、光伏治沙、光伏扶貧等改善民生、修復生態的技術和發展模式,探索出一條多能互補、智能協同的能源生態發展道路。

比如,2016年起,黃河公司在青海共和縣打造609平方公里的光伏產業園,充分利用清洗光伏板用水及光伏板降低風力、減少蒸發等有利因素恢復植被,把荒漠戈壁變成優質牧場。當地牧民在園區內養殖2000多只“光伏羊”,增加收入350萬元以上,實現“綠電、生態、民生”三贏。

國家電投重大項目總工程師、發展部主任侯學眾說,在四川、貴州、云南、河北等貧困地區或少數民族聚居地區,國家電投投資81.8億元建成113萬千瓦集中式光伏扶貧項目,可產生連續20年每年約1.1億元的扶貧紅利,惠及貧困人口11萬余人。

預計到2025年,國家電投基本建成全球光伏裝機規模最大、核心技術領先、具有綜合競爭力、生態環境友好的“世界一流光伏產業”。屆時,光伏裝機將達到8000萬千瓦以上,并實現新增光伏設備全部國產化和“近零碳”采購,力爭國內市場占有率達到20%。

錢智民到任前,國家電投的風電產業發展并不那么突出——2017年,國家電投風電裝機容量排名全國第四。2018年1月起,國家電投按下了風電大發展的快進鍵。

2019年9月26日,國家電投烏蘭察布風電基地一期600萬千瓦示范項目正式開工。2020年12月24日,該項目首臺風機成功發電。該項目全容量投產后,每年將為京津冀提供180億千瓦時綠色電力,減少二氧化碳排放1530萬噸。同時,每年節省財政補貼24億元,向當地上繳稅費9億元。

隨著諸如烏蘭察布風電基地等一批風電項目陸續開建、投產,近幾年來國家電投風電裝機增速迅猛。2020年,國家電投風電裝機達到3088萬千瓦,躋身全球第二。

國家電投董事、總經理、黨組副書記江毅表示,未來十年,風電、光伏將進入大發展時期,到2030年總裝機容量將達到12億千瓦以上!斑@是國家電投面臨的最大機遇,也將面臨更為激烈的行業競爭,也是最大的挑戰!

氫能闖將

眼下,氫能成為能源領域的“寵兒”。三分之一的央企、眾多的民企,正在爭先恐后地涌入這一跑道。

2016年,國家電投開始組織研究氫能。2017年,國家電投在中央企業中率先組建了氫能公司。也是在2017年,國家電投旗下的中國電力出資組建了中電智慧綜合能源有限公司(以下簡稱“中電智慧”),專注于氫氣運營環節。

作為行業先行者,國家電投對氫能的開發前景充滿期待。

國家電投氫能公司董事長李連榮認為,氫能大規模進入應用終端后,可以有效推進化石能源退出。而制氫可以使用水、風、光等一次能源,解決新能源的消納問題。他說:“發展氫能可以有效減少我國對進口化石能源的依賴,更好保障國家能源安全。這是國家電投布局氫能的重要初衷!

國家電投戰略部主任何勇健表示,西北地區等新能源電力富集地向中東部負荷中心通過特高壓輸電的制約條件太多,只有氫能成為改變電力時空分布的長周期儲能載體。他同時提到,氫不僅可以在能源領域發揮作用,在工業生產環節脫碳也有廣泛應用場景,是重要的工業原材料!昂荚、材料大多可用氫來替代或制造,比如冶金用的焦炭、化工領域的甲醇、氨、烯烴等,到時可以實現低碳工藝流程再造,助力相關行業實現碳中和!彼榻B說。

氫很重要,但發展氫產業很難。

“前進的道路上,挑戰諸多!崩钸B榮說,中國氫能產業起步較晚,技術不成體系,人才儲備很少,產業鏈尚未形成,不得不從原材料工廠開始布局,還要尋找下游應用場景,成本非常高,難度相當大!叭绻覀冞x擇做某一個環節,只需要應對局部挑戰。全產業鏈布局就必須面臨全方位挑戰!

錢智民提出,氫能產業是戰略性新興產業,產業鏈條長,涉及技術范圍廣,要進一步加強組織謀劃,加強產業鏈各環節相互協作、優勢互補的大合作。

從一開始,國家電投就從兩個方面布局。一是從產品線發力,布局可再生能源制氫的PEM制氫裝備及燃料電池關鍵核心技術的自主研發與產業化;二是從能源線著手,重點推進可再生能源發電與制氫協同發展。前者的依托平臺,是氫能公司。后者的主要單位,是中電智慧及吉電股份等區域公司。而這兩條線又是彼此呼應,密切配合。

在國家電投的大力支持下,以及科研人員的持續努力下,氫能公司已經取得了系列突破。由氫能公司自主研發的“氫騰FCS65”燃料電池系統,一次加氫僅需20分鐘,續航里程可達650公里。每行駛100公里,可減少70公斤二氧化碳排放。這一產品已先后亮相博鰲論壇等國際盛會,得到了社會各界的廣泛關注。

當前,國家電投已與中國中車、中國商飛等多家客戶簽訂項目協議,銷售了40套燃料電池系統、800套燃料電池。位于北京、寧波兩地的中試生產線已形成1000臺/年的生產能力與供應能力,并在寧波、武漢兩地啟動萬臺生產線建設。

在發力技術端的同時,國家電投也在努力構建氫能生產、存儲、運輸、使用的閉環。

比如,在北京延慶,按照“蒙電進京、谷電制氫、北京用氫”的思路,國家電投分批建起了中關村延慶氫能產業園,一期延慶園加氫站、二期冬奧會配套制氫站、三期研發測試區。一期加氫站每天可為60輛氫燃料客車或200輛中小型氫燃料車輛提供加氫保障。北京2022年冬奧會、冬殘奧會期間,其可根據需要加倍提升加氫保障能力。

近來,大批資本涌入氫能產業!斑@既有積極一面,也有消極一面。行業生態沒有建立起來,會出現重復投資等浪費現象!崩钸B榮認為,這是市場化的必然階段,未來必然會發生幾輪整合,“到時候,誰有核心技術,誰能整合行業資源,誰就能活下來!

探路綜合智慧能源

一直以來,發電企業基本不與終端用戶打交道,是典型的B2B行業。不過,在錢智民看來,當前供給側空間已經比較有限,發電企業應該主動進入用戶側,實現從能源生產型企業向能源服務型企業的轉型。近兩年來,他多次在內部強調,要把“綜合智慧能源作為公司發展最重要的增長極”。



國家電投智慧能源(國核電力院)—綜合智慧能源—智慧能源24個典型場景推介

綜合智慧能源的本質,是能源產業與信息產業的跨界融合。

比如,2021年10月16日投產的“國和一號+”智慧核能綜合利用示范項目一期工程,就是涵蓋光伏發電、核能供熱、海水淡化、海上風電、核能制氫的“零碳、智慧、綜合”能源新模式示范項目,是我國核電行業首個智慧能源綜合業態。該項目依托智慧能源管控與服務平臺,將核能、光能、風能、儲能等多種能源集中采集、集中監控,實現多能源互補,供需互動和效益最大化。

解決能源供應問題,并不是綜合智慧能源體系的終點。

錢智民認為,在提高國家治理能力和水平的過程中,綜合智慧能源將扮演重要角色。比如,將能源互聯網和城市大腦結合起來,將會持續改進城市治理效能,持續提升商業網、政務網、民生網等網絡運行能力;基于智慧能源開發美麗鄉村,則可解決農村現有的能源、制冷供暖、用水及環境等問題。

為此,國家電投做了充足的準備。一方面,作為唯一涵蓋全部電源類型的發電企業,國家電投清潔能源占比已達到60%,具備了提供充足綠色能源的條件。另一方面,國家電投在信息建設方面具備獨特優勢。

2018年11月,為了著力解決能源行業工控網絡信息安全問題,在國務院國資委的指導下,國家電投聯合其他14家能源領域國有企業和1家民營高科技企業,共同出資組建了國有資本控股、民營企業參股、市場機制運作的混合所有制企業——中能融合智慧科技有限公司。

中能融合董事長王海介紹說,中能融合作為混合所有制企業,其股東結構更復雜,既包括十多家央企,也包括地方國企和民營企業,經營機制更加靈活。在日常管理上,除黨建、戰略、風險和巡視、外事要管外,正常的生產經營工作,包括人才引進、工資績效等影響活力的事項,一概通過股東會、董事會、監事會表達意見。

王海表示,在行業的支持下,中能融合已經覆蓋了全國發電裝機74%以上的場站,基本建成能源工控網絡安全態勢感知平臺、初步建成能源工業互聯網大數據平臺。

在實踐中,國家電投推進綜合智慧能源建設的方式,區別于之前推進風電、光伏等產業的四面出擊。而是在集團層面,以國核電力規劃設計研究院有限公司為基礎,組建了綜合智慧能源科技公司,作為全集團的綜合智慧能源產業發展的專業化平臺。

現任國家電投綜合智慧能源投資平臺公司籌備組組長、碳資產管理公司董事長徐潛介紹說,平臺負責綜合智慧能源的頂層設計和規劃引領,各地公司做項目開發投資。當前,國家電投已完成智慧城鎮型、產業園區型、集群樓宇型、能源基地型四大類型37個典型場景綜合智慧能源整體解決方案的設計,并先后在海南省、肇慶市、廣州市南沙區等地開展20余項區域級綜合智慧能源規劃工作。

在綜合智慧能源建設的過程中,縣域開發和大客戶拓展是國家電投最為重視的領域。何勇健表示,隨著以新能源為主體的新型電力系統逐步構建,大電網的壓力會與日俱增!暗聡、西班牙等國的實踐經驗證明,新能源占比一旦超過40%,現行大電網模式就難以為繼了!彼J為,只有通過縣域、產業園區等貼近用戶的新能源開發,建立大量分布式發電微網系統,讓新能源就地消納的同時,與大電網形成余缺互濟的關系,才能在能源安全與清潔低碳轉型之間找到最佳平衡點。

國家電投明確提出,要將縣域開發作為集團發展的戰略核心方向,并確立了三年到五年的規劃目標。

當前,國家電投已完成了383個縣的開發協議簽署,71個縣域開發樣板房已覆蓋所有省區,首批樣板房縣域部分項目已投產,其余樣板房有序開展建設。示范場景包括整縣分布式、綜合智慧能源、光儲直柔技術、三網融合等多場景應用。全力貫徹落實國家能源局要求,擬推動整縣屋頂分布式開發126個,均列入國家能源局發布的整縣屋頂試點清單。

在已落地的項目中,國家電投在安徽鳳陽縣小崗村的探索值得一提。

2020年12月1日,以打造生態小崗、智慧小崗、幸福小崗為目標的美麗鄉村綜合智慧能源示范項目開工。國家電投在小崗村布局的生態能源項目包括光伏發電、地源熱泵、秸稈生物質綜合利用系統;智慧設施項目包含光伏車棚、充電樁、智慧路燈、智慧座椅等;綠色產業項目包含光伏滅蟲、光伏水培植物工廠等。最終通過國家電投自主研發的“天樞一號”綜合智慧能源管控與服務平臺,促進能源網、政務網、社群網互融互通,讓綜合智慧能源走進千家萬戶。

“未來整個項目建成后,小崗村可實現清潔能源電量全替代!眹译娡栋不招彺寰C合智慧能源有限公司總經理高陽說。農光互補、屋頂光伏、秸稈綜合利用等項目每年預計能給小崗村村集體、村民增收530萬元,村民生活水平將有質的飛躍。

當前,國家電投的綜合智慧能源建設面臨諸多挑戰。比如,適應分布式能源發展的“隔墻售電”模式還存在一定的政策和操作層面的障礙。再比如,相當一部分地方政府財力有限,在諸多企業開始涉足相關產業時,會出現“坐地起價”現象。

最大的挑戰來自內部。

以前,國家電投布局一個機組,多是幾十萬千瓦上百萬千瓦。綜合智慧能源項目中,一萬千瓦甚至五千千瓦都得干。不僅有技術上的挑戰,還會面臨體制機制各方面的新挑戰。

盡管面臨困難,但國家電投轉型的決心不改。

很多能源企業紛紛發力新能源,給國家電投帶來了巨大的競爭壓力!耙氡3指偁巸瀯,就必須開辟新跑道!焙斡陆”硎。以差異化競爭保持發展優勢,是國家電投這些年的一大制勝秘訣。


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